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Evaluation et lobbying
Comment l’évaluation gère-t-elle la représentation des intérêts et la prise d’influence ?
Description
La représentation d’intérêts (le lobbying) fait partie intégrante du système démocratique suisse. Il est généralement admis que les actrices et acteurs de la représentation d’intérêts peuvent exprimer leur opinion sur les décisions à prendre et ainsi exercer une influence sur celles-ci. La contribution du lobbying au système démocratique est donc acceptée lorsque cette activité est exercée dans le respect des principes fondamentaux de transparence, d’intégrité et d’égalité d’accès. Étant donné que l’évaluation vise à apprécier les politiques publiques, il serait illusoire de croire que sa mise en œuvre est exempte de toute tentative d’influence de la part de groupes d’intérêt.
- Souvent désignées comme personnes expertes, membres d’un groupe d’accompagnement ou interlocutrices dans le cadre de la pratique d’évaluation, les personnes impliquées peuvent toutes être considérées comme lobbyistes (potentielles).
- La question se pose également du risque de conflits d’intérêts de l’évaluatrice ou évaluateur, ainsi que de la position du mandant.
- A l’issue du processus évaluatif, les résultats peuvent être interprétés, voire instrumentalisés par des groupes d’intérêts pour faire pencher les décisions dans le sens voulu.
Les normes SEVAL traitent des questions de transparence, d’ouverture des résultats, de divulgation des conflits d’intérêts et de prise en compte des parties prenantes et des personnes concernées. L’influence exercée dans le cadre de l’évaluation est-elle dès lors réglementée de manière adéquate ? En abordant le lobbying, se pose également la question de la manière dont la SEVAL représente les intérêts de ses membres au sein de la société et du débat public, notamment en défendant la qualité, la reconnaissance et l’utilité de l’évaluation.
La SEVAL s’intéresse à la recherche de la prise d’influence dans les évaluations depuis de nombreuses années déjà. Lors du Congrès 2015, l’indépendance des évaluations était au centre des discussions. Onze ans après, nous saisirons l’occasion de faire des ponts entre ces évèvements et de mettre en lumière les développements dans le domaine.